13版理论 - 在改革实践中树立和践行正确政绩观（有的放矢）

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经查，王廷洪丧失理想信念，背弃初心使命澳门传真内部绝密传真资料，对党不忠诚不老实澳门传真内部绝密传真资料，对抗组织审查；罔顾中央八项规定精神，违规收受礼品；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；利用职务上的影响插手干预民间借贷活动，为亲友经营活动谋利；超计划生育二胎；利用职务便利，为他人在企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；利用职务便利，挪用巨额公款归个人使用；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

王廷洪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王廷洪开除党籍处分；由省监委对其作出开除公职处分；终止其山西省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

澎湃新闻注意到，2016年，《中国纪检监察》杂志曾举例称，欧阳某，中共党员，A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。欧阳某与孙某于1997年7月结婚，1999年8月8日生育一女，2015年11月11日，两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定，又生育一子。2016年1月4日，B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题，经查，该问题属实。

第一种意见认为，欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，对2016年1月1日前发生的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。当时，新《计划生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成违纪。或认定行为构成违纪，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。

第一，关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超计划生育的处分条款内容，但对于党员违反法律法规超计划生育构成违纪的，可以按照总则中的纪法衔接条款，即第二十九条第一款规定予以处分。由此，修订前后的《条例》均认为超计划生育行为属违纪行为、应当给予党纪处分，且二者对超计划生育行为的处理没有发生变化，故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。

第二，关于是否构成超计划生育。按照原《计划生育法》第十八条第一款规定，一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，新《计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定澳门传真内部绝密传真资料，法律、法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《计划生育法》自2016年1月1日起施行，且并未规定溯及既往，故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超计划生育，应当依照当时施行的《计划生育法》等法律法规的规定判断。

需要指出的是，新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是违纪或者处理较轻的”，是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成违纪，与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》，还是原《条例》，抑或1997年的《党纪处分条例（试行）》，审查是否构成超计划生育行为，均要依据当时的计划生育法律法规。本案中，欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下，又于2015年11月11日生育第二个子女，不符合原《计划生育法》第十八条第一款和A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件，属于超计划生育，构成违纪，不存在依据新《条例》规定不构成违纪的情况。

第三，关于可否给予党纪处分。新《计划生育法》重申以往规定，明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。《行政机关公务员处分条例》第三十三条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条等规定亦明确对超计划生育行为要给予行政处分，故对违反法律、法规规定超计划生育的行为，应当依照规定给予党纪政纪处分。

澎湃新闻注意到，近年来澳门传真内部绝密传真资料，已有多名领导干部被通报“超计划生育”，如今年2月被“双开”的广东陆丰市委原常委、市委统战部原部长刘思坤，2023年11月被“双开”的安徽砀山县政协原党组成员、副主席李民峰，再之前还有2022年7月被“双开”的贵州省政协原副秘书长王进江、2022年3月被“双开”的黑龙江鸡西市委原书记康志文以及2021年5月被开除公职的四川省达州市人大常委会原副主任梅榕等。

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近年来，吉林省临江市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持从政治上着眼、从法治上着力，主动适应新形势、新任务，紧紧围绕“六个临江”建设，始终坚守“高质效办好每一个案件”检察工作理念，以“三种履职”促推“四大检察”融合发展，依法能动履职，切实把“三个善于”融入检察办案全过程，贯穿法律监督各环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以实实在在的工作成效擦亮鲜明政治底色。

2023年2月8日，临江市人民检察院召开律师异地阅卷试点工作座谈会，临江市司法局相关领导、律师代表以及人民监督员参加了座谈会。会上澳门传真内部绝密传真资料，临江市人民检察院相关领导对《吉林省检察机关开展律师异地阅卷试点工作方案》进行了解读，详细介绍了试点工作的目的和宗旨，并结合律师阅卷工作实际，对异地阅卷模式的应用场景进行了讲解，同时向与会人员发放了《律师阅卷指引手册》，为律师进行异地阅卷提供指导。

3月19日，临江市人民检察院对规范消防通道安全进行立案调查。经调查发现，临江市某浴池门前立有消防通道标识牌，但门前全部为停车位，并停满车辆；临江市某小区消防通道上堆积着杂物；一些单位和小区消防通道上停放着车辆……此次调查摸排共涉及6个街道，发现主要问题为汽车停放占用消防通道、消防通道规划不规范、杂物堆积占用消防通道等，公共安全存在隐患。

3月20日，临江市人民检察院与临江市应急管理局、临江市消防大队进行磋商。次日，临江市人民检察院邀请临江市创建全国文明城市办公室、应急管理局、消防大队、城市管理行政执法局共同召开了规范消防通道安全联席会议，明确了整治消防通道安全过程中各部门的责任划分，确定了下一步的工作方向。同时，针对如何解决车辆占用消防通道、堆放杂物堵塞消防通道、消防通道标线不规范等问题提出了解决对策。

3月25日，临江市人民检察院根据《中华人民共和国消防法》有关规定，向临江市应急管理局发出检察建议，督促其联合消防救援大队对全市消防通道进行规范并建立排查台账。同时，与临江市创建全国文明城市办公室、应急管理局、消防大队、城市管理行政执法局、公安局5个行政机关联合发文《关于印发规范临江市消防通道联席会议纪要的通知》，督促相关部门各司其职，在全市范围内开展消防通道专项整治行动。

不久后，检察院办案人员在开展回访工作时发现，宋某的父母仍未履行义务。办案人员考虑到宋某父母生活困难，客观上履行不能，若强制执行会使宋某与其父母的关系更加紧张，同时也会使其父母变成失信人员，对宋某日后的工作、生活都有着诸多不便。结合实际情况，临江市人民检察院第一时间将该线索移送至控告申诉部门。经审查，控告申诉部门认为宋某符合司法救助条件，临江市人民检察院随即提请吉林省人民检察院为宋某发放1万元司法救助金。