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古都开封，窗外寒冬风冷，室内暖意融融，一场思想与观点相互碰撞、理论与实践相互交融的检察理论研究盛会火热进行中......12月28日，2024年全省检察理论研究年会暨法律政策研究工作会议召开，对全省检察理论研究先进单位、优秀年会论文获奖作者代表进行表彰，围绕“进一步全面深化检察改革，持续做实高质效检察管理”展开深入研讨。

开封市委副书记、政法委书记卢志军,省检察院党组成员、副检察长张志强先后致辞，最高检检察理论研究所所长郭立新、最高检法律政策研究室一级高级检察官吴孟栓、最高检在豫三个研究基地负责人、我省的全国检察理论研究人才、检察调研骨干人才及全省检察理论研究骨干齐聚一堂，面对面砥砺思想、启迪智慧。省检察院检察委员会专职委员李贵成主持会议。

会议要求，法律政策研究工作要明确思路，找准职责定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，聚焦“高质效办好每一个案件”和“高质效检察管理”，从政治上着眼、从法治上着力、从调查研究着手，突出调研服务决策这条主线，统筹做实检察调研与理论研究、检察改革推进、检委会工作保障和案例研究等重点工作，高质效服务检察决策、服务检察业务、服务“四大检察”全面协调充分发展，为进一步加强新时代检察工作和检察强省建设提供有力智力支撑。

会议强调，法律政策研究工作要突出重点、提升工作质效。突出服务检察决策，抓实专题调研；突出深化检察改革，抓好统筹推进；突出高质效检察管理，做好检委会、案委会办事机构工作；突出主责主业，紧抓“一条主线”，做实做强“五大板块”。全省法律政策研究工作要紧跟新时代检察工作发展步伐，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为加快推进检察工作现代化作出新的更大贡献。

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钟乳石，具体包括石钟乳、石笋、石柱等形态66m66成长模式威久国际2，被称为“雨水的时钟”，是需要上万年或几十万年时间形成的、不可再生的自然资源，对于远古地质考察具有极高的科研价值。然而记者梳理公开信息发现，除北京外，多地曾发生过破坏钟乳石的情况：山东省临沂市一家景区钟乳石景观被3名游客用石块砸断并带走部分碎块；湖北省宜昌市太清洞景区内，一名游客将几块钟乳石掰下；贵州省黄果树瀑布景区天星洞内，一名未成年人将洞壁上的钟乳石敲断并带走……

受访专家建议，随着社会的发展和人们认识水平的提高，是时候对溶洞钟乳石资源进行明确立法保护了，具体来看可以通过修订现行法律法规方式将溶洞钟乳石资源纳入保护范围，或者将地质遗迹保护部门规章上升到行政法规层面并予以完善。对于钟乳石资源丰富的省份，可以出台专门地方性法规，对钟乳石资源进行多层次、体系化的保护。

中国地质科学院岩溶地质研究所研究员张远海向记者介绍，钟乳石是地球演化历史过程中一个非常独特的证据，是研究古代地质变化和气候变迁的重要依据，有着非常重要的科学价值和生态价值，钟乳石也被称作“雨水的时钟”。我国钟乳石资源非常丰富，主要分布在西南地区，也就是云南、四川、重庆、贵州、广西等地，在我国的东部和华北也有集中分布66m66成长模式威久国际2，对其进行保护十分必要。

记者梳理发现，在法律层面，根据环境保护法的规定，各级政府对具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。在行政法规层面，根据自然保护区条例和风景名胜区条例的规定，国家通过设立自然保护区、风景名胜区一并对有特殊意义的自然遗迹进行保护。

在杨平恒看来，法律法规虽然提出保护著名溶洞等自然遗迹，但并没有明确列举保护对象包括钟乳石，对钟乳石资源保护的重视程度不够。同时66m66成长模式威久国际2，这些分散、零星的相关规定过于笼统，无法有力保护钟乳石资源。与此同时，著名溶洞等自然遗迹之外或者自然保护区和风景名胜区之外的其他钟乳石资源，并不在现行法律法规的保护范围之内，即使这些钟乳石资源遭到毁灭性的破坏，也没有相关规定予以监管、制止。

“由此导致的结果是66m66成长模式威久国际2，大量野溶洞里面的钟乳石处于法律法规保护的真空地带。在这背后，是我国对钟乳石资源的保护还没有形成社会共识，更没有深入人心。”杨平恒说，比如，根据《地质遗迹保护管理规定》，具有重大科学研究和观赏价值的岩溶应当予以保护，但普通人并不知道岩溶是什么，更不知道岩溶包括钟乳石，以及为什么其需要得到保护。

田亦尧认为，国家层面和各地可以制定和完善关于钟乳石保护的相关法律或专门法规，明确钟乳石的法律地位、保护范围、保护措施以及违法行为的法律责任。比如在正在编纂的“生态环境法典”中的“生态保护编”对自然遗迹保护作专门条款设计；在正在进行草案二审的“国家公园法”中对国家公园内的钟乳石等地质遗迹做明确保护并对国家公园外但属自然保护地范围的钟乳石作出规定；今后在对地质调查立法时，考虑对全国范围内地质遗迹的调查制度作出相关规定，做到摸清家底，为有针对性实施钟乳石保护或开发利用提供基础地质信息。

“钟乳石作为地质遗迹，应该由自然资源部门主管，同时，钟乳石作为岩溶组成部分，成为风景名胜区、自然保护区等的一部分，由各相关部门在各自职权范围内对钟乳石资源进行保护。对于纳入规划保护范围以外的钟乳石资源，例如人们俗称的野溶洞里面的钟乳石资源，或者新发现的或者将来发现的，由自然资源部门进行管理。”杨平恒说。

田亦尧说，在执法方面，要加大对野外钟乳石分布密集区域、涉钟乳石的自然保护区、风景名胜区等区域的巡查力度，建立专门的执法队伍，利用现代科技手段，对钟乳石资源进行动态监测和预警，严厉打击非法破坏钟乳石的行为。也可以建立钟乳石保护举报机制，鼓励公众积极举报违法行为。对于已经遭到破坏的钟乳石，组织专业人员进行修复，尽可能恢复其原状。研究有效保护钟乳石的科技手段和方法，如加强通风、控制湿度、使用护石膜等，为保护措施的调整提供科学依据。